[中报]新城市(300778):2025年半年度报告

时间:2025年08月25日 20:25:12 中财网

原标题:新城市:2025年半年度报告

深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司
2025年半年度报告
公告编号:2025-043





2025年8月

第一节 重要提示、目录和释义
公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证半年度报告内容的真实、准确、完整,不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,并承担个别和连带的法律责任。

公司负责人张春杰、主管会计工作负责人宋波及会计机构负责人(会计主管人员)张婷声明:保证本半年度报告中财务报告的真实、准确、完整。

所有董事均已出席了审议本次半年报的董事会会议。

本报告中所涉及未来的计划或规划等前瞻性陈述,均不构成本公司对任何投资者及相关人士的实质性承诺;公司在本报告第三节“管理层讨论与分析”之“十、公司面临的风险和应对措施”部分,详细描述了公司经营中可能存在的风险及应对措施,敬请广大投资者及相关人士对此保持足够的风险认识,谨慎决策,注意投资风险。

公司计划不派发现金红利,不送红股,不以公积金转增股本。


目录

第一节 重要提示、目录和释义 ..................................................................................................................... 2
第二节 公司简介和主要财务指标 ................................................................................................................. 7
第三节 管理层讨论与分析 .............................................................................................................................10
第四节 公司治理、环境和社会 ...................................................................................................................30
第五节 重要事项 ...............................................................................................................................................34
第六节 股份变动及股东情况 ........................................................................................................................38
第七节 债券相关情况 ......................................................................................................................................44
第八节 财务报告 ...............................................................................................................................................45


备查文件目录
一、载有公司法定代表人张春杰先生签名确认的2025年半年度报告文本; 二、载有公司法定代表人张春杰先生、主管会计工作的公司负责人宋波先生、公司会计机构负责人张婷女士签名并盖章的
财务报表;
三、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿; 四、其他有关资料。

以上备查文件的备置地点:公司证券部

释义

释义项释义内容
我司、公司、本公司、新城市深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司
报告期2025年1月1日至2025年6月30日
元、万元人民币元、人民币万元
实际控制人张春杰、张汉荫
新城市物业深圳市新城市物业管理有限公司,系公司全资子公 司
城投汇智深圳市城投汇智工程咨询有限公司,系公司全资子 公司
湾东设计新城市湾东设计咨询(惠州)有限公司,系公司全 资子公司
壹城源创深圳市壹城源创建筑设计有限公司,系公司持股70% 的子公司
证监会中国证券监督管理委员会
深交所深圳证券交易所
公司法中华人民共和国公司法
证券法中华人民共和国证券法
公司章程深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司章程
保荐机构、国泰海通、主承销商国泰海通证券股份有限公司
律师、北京国枫北京国枫律师事务所
会计师、信永中和信永中和会计师事务所(特殊普通合伙)
远思实业、控股股东深圳市远思实业有限责任公司,系公司控股股东, 实际控制人张春杰及张汉荫控制的公司
远方实业深圳市远方实业有限责任公司,系公司股东
望远科技东台市望远科技有限公司(曾用名:深圳市远望实 业有限公司,云南望远商务信息咨询有限公司),系 公司股东
规划设计行业本报告中特指国土空间规划(城乡规划)、工程设计 及工程咨询等行业
国土空间规划(城乡规划)国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空 间和时间上作出的安排,包括总体规划、详细规划 和相关专项规划
工程设计运用工程技术理论及技术经济方法,按照现行技术 标准,对新建、扩建、改建项目的工艺、土建公用 工程、环境工程等进行综合性设计及技术经济分 析,并提供作为建设依据的设计文件和图纸的活动
工程咨询为建设工程提供从投资决策到建设实施及运营维护 全过程、专业化的智力服务活动,包括前期咨询、 规划咨询、科研开发、勘察设计、试验检测、工程 管理等
工程勘察为工程建设的规划、设计、施工、运营及综合治理 等,对地形、地质及水文等要素进行测绘、勘探、 测试及综合评定,并提供可行性评价和建设所需要 的勘察成果资料,以及进行岩土工程勘察、设计、 处理、监测的活动
建筑工程设计设计一幢建筑物或建筑群所要做的全部工作,包括 建筑设计、结构设计、设备设计等三个方面的内容
市政工程设计城市给水、排水、燃气热力、道路、桥隧、防洪及 公共交通、园林绿化、环境卫生等工程设计
交通工程设计在公路和道路上使人和车辆高效、高速、安全、舒 适而设置的各类设施的设计与系统解决方案
景观工程设计在建筑设计或规划设计的过程中,基于对所处环境 包括自然要素和人工要素综合考虑的设计活动,目 的在于创造建筑与自然环境的和谐共生关系,提升 建筑使用的舒适性和整体艺术价值。文中特指对城 市建筑包括住宅、公共建筑及其他类型建筑等提供 的景观设计工作
智慧城市运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运 行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环 保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种 需求做出智能响应
土地全生命周期指城乡土地从荒废土地、到土地整备、利用,建设 成成熟地区的全过程,也包括城市更新的范畴
公共建筑公众均可进入的建筑物,包含办公建筑(包括写字 楼、政府部门办公室等),商业建筑(如商场、金融 建筑等),旅游建筑(如酒店、娱乐场所等),科教 文卫建筑(包括文化、教育、科研、医疗、卫生、 体育建筑等),通信建筑(如邮电、通讯、广播用 房)以及交通运输类建筑(如机场、高速公路、铁 路、桥梁等)
TOD模式以公共交通为导向的开发模式(transit-oriented development,TOD),通常指在规划一个居民或者商 业区时,使公共交通的使用最大化的一种非汽车化 的规划设计方式

第二节 公司简介和主要财务指标
一、公司简介

股票简称新城市股票代码300778
变更前的股票简称(如有)  
股票上市证券交易所深圳证券交易所  
公司的中文名称深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司  
公司的中文简称(如有)新城市  
公司的外文名称(如有)Shenzhen New Land Tool Planning&Architectural Design Co., Ltd.  
公司的外文名称缩写(如 有)NLT  
公司的法定代表人张春杰  
二、联系人和联系方式

 董事会秘书证券事务代表
姓名易红梅刘欢欢
联系地址广东省深圳市龙岗区中心城清林中路 39号新城市大厦10楼广东省深圳市龙岗区中心城清林中路 39号新城市大厦10楼
电话86-755-3328321186-755-33283211
传真86-755-3383299986-755-33832999
电子信箱boardoffice@nlt.com.cnboardoffice@nlt.com.cn
三、其他情况
1、公司联系方式
公司注册地址、公司办公地址及其邮政编码、公司网址、电子信箱等在报告期是否变化 □适用 ?不适用
公司注册地址、公司办公地址及其邮政编码、公司网址、电子信箱等在报告期无变化,具体可参见2024年年报。

2、信息披露及备置地点
信息披露及备置地点在报告期是否变化
□适用 ?不适用
公司披露半年度报告的证券交易所网站和媒体名称及网址,公司半年度报告备置地在报告期无变化,具体可参见2024年年
报。

3、注册变更情况
注册情况在报告期是否变更情况
□适用 ?不适用
四、主要会计数据和财务指标
公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据
□是 ?否

 本报告期上年同期本报告期比上年同期增减
营业收入(元)70,922,670.80117,667,361.58-39.73%
归属于上市公司股东的净利 润(元)-12,255,712.74-112,915,345.5989.15%
归属于上市公司股东的扣除 非经常性损益的净利润 (元)-31,010,532.333,314,363.93-1,035.64%
经营活动产生的现金流量净 额(元)-22,374,625.81-27,426,125.4318.42%
基本每股收益(元/股)-0.0601-0.554589.16%
稀释每股收益(元/股)-0.0601-0.554589.16%
加权平均净资产收益率-0.96%-8.81%增加7.85个百分点
 本报告期末上年度末本报告期末比上年度末增减
总资产(元)1,476,145,700.501,489,022,535.82-0.86%
归属于上市公司股东的净资 产(元)1,263,152,315.061,287,474,447.35-1.89%
扣除股份支付影响后的净利润

 本报告期
扣除股份支付影响后的净利润(元)-12,255,712.74
公司报告期末至半年度报告披露日股本是否因发行新股、增发、配股、股权激励行权、回购等原因发生变化且影响所有者
权益金额
?是 □否

支付的优先股股利0.00
支付的永续债利息(元)0.00
用最新股本计算的全面摊薄每股收益(元/股)-0.0602
五、境内外会计准则下会计数据差异
1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用 ?不适用
公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。

2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用 ?不适用
公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。

六、非经常性损益项目及金额
单位:元

项目金额说明
非流动性资产处置损益(包括已计提 资产减值准备的冲销部分)0.00 
计入当期损益的政府补助(与公司正 常经营业务密切相关、符合国家政策 规定、按照确定的标准享有、对公司 损益产生持续影响的政府补助除外)258,960.77 
除同公司正常经营业务相关的有效套 期保值业务外,非金融企业持有金融 资产和金融负债产生的公允价值变动 损益以及处置金融资产和金融负债产 生的损益21,298,992.69 
除上述各项之外的其他营业外收入和 支出506,540.18 
减:所得税影响额3,309,674.05 
少数股东权益影响额(税后)0.00 
合计18,754,819.59 
其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况:
□适用 ?不适用
公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。

将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项
目的情况说明
□适用 ?不适用
公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经
常性损益的项目的情形。


第三节 管理层讨论与分析
一、报告期内公司从事的主要业务
(一)公司从事的主要业务
公司致力打造“国土空间和建设领域全程解决平台”,面向土地全生命周期提供整体解决方案,为各级政府部门、知名
企业和城乡社区提供国土空间规划(城乡规划)、工程设计、工程咨询等专业技术服务。公司主营业务范围包括国土空间
规划(城乡规划)类业务、工程设计类业务和工程咨询类业务,其中,国土空间规划(城乡规划)类业务包括城乡规划、
景观规划、市政规划、交通规划、规划咨询等;工程设计类业务包括建筑工程设计、景观工程设计、市政工程设计、交通
轨道设计等;工程咨询包括项目咨询、评估咨询及全过程工程咨询。

1、国土空间规划(城乡规划)类业务
国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上做出的安排,包括总体规划、详细规划和相关专项规划。

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,在城乡发展中起着
从战略引领到总体控制再到建设统筹的多层次指导作用。国土空间规划是公司业务的核心组成部分,根据规划对象和专业
领域的不同,划分为城乡规划、景观规划、市政规划、交通规划、规划咨询,已形成发展战略、国土空间规划、土地整备、
城市更新、TOD、交通市政、景观规划、项目策划等拳头产品,在该领域积累丰富的经验和技术储备。

2、工程设计类业务
工程设计是根据建设工程的要求对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证,编制建设工
程设计文件的活动,是规划方案与具体工程施工建设的中间环节。工程设计类业务是公司业务的重要组成部分,根据工程
设计对象的不同,划分为建筑工程设计、市政工程设计、轨道交通设计及景观工程设计,分别是前期不同类型规划项目的
延伸。公司结合自身在国土空间规划(城乡规划)类业务中积累的独特优势,在工程设计类业务中发挥专业优势,着眼于
全局及整体,致力于使工程设计与规划方案相协调匹配,能够更为显著地提升项目的整体融合度。

3、工程咨询类业务
工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则,运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和
经验,为各级政府部门及各类开发建设主体的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的技术服务。工程咨询类业务是公司
业务的有机组成部分,主要从事工程咨询业务类型中的项目咨询、评估咨询及全过程工程咨询。其中,全过程工程咨询是
公司未来要重点拓展的业务方向之一,主要围绕国家和地方政府社会经济发展战略,以轨道、市政、水务等基础设施建设
为重点,提供全过程工程咨询。

(二)公司经营模式
1、销售模式
公司各类业务一般通过招投标和客户直接委托两种方式获得。

(1)招投标模式
招投标模式是本行业比较普遍的业务承接模式,具体招投标方式主要分为公开招标和邀请招标两种。一方面,公司依
靠长期合作的老客户、自身品牌知名度及技术特长的影响力来被动获取相关邀请项目信息。另一方面,根据《中华人民共
和国招投标法》的相关规定,政府及国有资金投资的项目通常会通过公开招标方式,选择合作的规划设计企业。公司长期
主动对公开招投标信息网站进行跟踪、搜寻、采集,对有意向承接的项目招投标信息进行整理。获取项目信息后由专业人
员对项目信息进行分析鉴别并上报,由主管领导及相关部门业务骨干对其进行评议和审查。属于招投标类项目的,将组织
专业人员进行项目应标工作。在中标后,再与招标方进行正式合同条款的谈判。合约签订后,规划设计工作正式开始进行。

(2)直接委托模式
对不属于前述法律规定必须进行招投标,且客户不要求招投标的部分项目,公司在取得客户提供的项目信息,完成项
目前期调查研究,并通过公司的项目评审后,直接接受客户的委托,与客户谈判并签订业务合同。其中,对于意义重大、
创新突出或技术复杂的项目,项目负责人会组织召开由公司一定级别以上技术人员参与的专题策划讨论会,根据讨论结果
形成项目策划书。项目策划书获得客户认可后,公司直接与客户签订合同,提供技术服务并分阶段收取技术服务费用。

2、生产模式
公司承接项目后,根据客户的需求及合同约定,提供国土空间规划(城乡规划)、工程设计或工程咨询等各类技术服
务。在生产(服务)过程中,公司综合考虑项目来源、难易程度等因素,将业务项目划分为 “总管项目”和 “部管项目”,并
严格遵循公司的质量管理体系,确定项目承担部门、项目组成员和主管总师。项目承担部门和人员通过现场调查、客户访
谈等方式,了解客户具体需求,确定技术方案,并根据合同约定分阶段开展技术工作。公司根据质量控制的相关规定,通
过科学的任务分工、方案前期阶段的开题评审、各阶段成果的内部技术评审、最终成果的归档管理等措施对项目进行质量
管控,保证规划和设计服务质量。

3、采购模式
公司根据日常业务需要,将采购内容分为项目类采购和行政类采购。项目类采购主要包含外协项目采购和其他项目采
购。外协项目采购是公司为提高项目整体执行效率,确保项目时间进度和工作质量,根据业务需要将部分较为基础性、辅
助性的数据调研、素材收集、测绘测量、前期研究等非关键性程序、辅助性设计工作交由符合条件的供应商完成。其他项
目采购是指为本公司设计项目提供有关车辆服务、机票服务、餐饮服务、设备采购等不涉及公司设计专业的辅助类服务采
购。行政类采购是公司根据行政业务需要,在经营业务的开展过程中对固定资产、无形资产、办公用品、低值易耗品、招
待用品等进行采购。

(三)报告期内公司所属行业情况
1、所处行业基本情况
公司所属证监会行业分类为“M74专业技术服务业”,主营业务聚焦“国土空间规划(城乡规划)”“工程设计”和“工程咨
询”三大板块,处于城乡建设运营产业链的前端,具有高知识密集、高价值创造等特征。公司所处行业的行政主管部门为住
建部及地方各级住建管理部门和自然资源部及地方各级自然资源主管部门,同时接受中国城市规划行业协会、中国勘察设
计协会、中国工程咨询协会和中国土地学会的自律性管理。

根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政许可法》以及我国相关法律法规和其他规范性文件的要求,
从事城乡规划、工程设计及工程咨询业务的企业均需要取得相应的资质。根据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工
程勘察设计资质管理规定》以及住建管理部门有关规定,企业须取得建工程设计资质证书方可在资质许可的范围内从事工
程设计活动。工程设计资质分为四个序列:工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资
质。

2、所处行业的发展特点
城乡规划、工程设计和工程咨询作为城乡建设的先导,是美丽中国建设的关键环节,是推进新型城镇化建设、实施城
市更新行动和乡村振兴战略的重要力量,是服务“生态优先、高质量发展、高品质生活和高水平治理”的有力支撑。

(1)周期性特征
公司所属的规划设计与工程设计行业的发展与宏观经济政策、城镇化进程和固定资产投资规模等密切相关,一定程度
上受国民经济运行状况、城镇化进程以及国家宏观经济调控政策、政府年度预算等因素影响,具有一定的周期性特征。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是我国实施“十四五”规划、推动经济高质量发展建设的关键一年。

随着宏观政策显效发力,我国经济运行整体回升向好、市场需求逐步恢复,基础设施项目的投资增速亦将稳步回升。数据
显示,受益于稳经济的需求以及保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设等“三大工程”托底,基础设
施投资年增长 5.9%。而且作为经济增长的重要引擎 ,基础设施投资在 2024年将继续发挥关键作用。

(2)区域性特征
本行业属于专业技术服务业,考虑到服务具有及时性、便利性、技术性等显著特征以及异地产生额外成本等因素,规
划设计市场呈现一定的区域分割性特征。一方面,我国幅员辽阔,各地发展水平和地理环境具有较大差异,在地规划设计
企业长期关注当地社会经济发展,更熟悉区域文化特征,更能准确地把握当地城乡规划、工程设计及工程咨询的客户需求,
具备一定的市场资源储备及响应式服务优势。另一方面,随着大型规划设计企业综合实力的提升以及异地分支机构的设立,
远程服务能力和业务覆盖范围不断扩展,本行业的区域性特征正逐渐弱化。

(3)技术性特征
本行业是一个跨领域、跨专业的综合性咨询行业,需要面向复杂的空间关系、大范围的协同实施及不断创新的技术应
用。区域协同的重大基础设施布局,复杂城区的详细规划和工程决策,高度城镇化地区的城市更新,涉及更大范围的协同
实施、更多利益主体参与、更加复杂的空间关系及不断创新的技术应用。因此,规划设计行业具有技术复杂性强、专业综
合度高的特征。同时,随着信息技术的不断进步,数据的生产和处理能力将进一步提升,以及人工智能和 AIGC技术应用
的进一步普及和深入,将对行业发展产生深刻影响。

3、国家战略、行业政策及技术趋势对所处行业的影响
(1)新型城镇化战略纵深推进,持续释放行业空间
中央城市工作会议(2025年 7月)首次明确城镇化进入“存量提质增效”新阶段,确立内涵式发展主线,并将“城市
更新”作为核心抓手,强调通过功能置换与低效空间激活替代大拆大建。在此战略框架下,此前发布的《深入实施以人为
本的新型城镇化战略五年行动计划》(2024年)强调以“数字化、网络化、智能化”驱动市政设施改造,为智慧城市解决
方案市场提供了强劲动力。本次会议进一步提出“分类推进县域城镇化”,针对五类县城(如大城市周边型、专业功能型
等)制定差异化发展路径,要求规划设计行业精准匹配产业定位(如“配套伙伴”、“单项尖兵”),并依托金融工具创
新推动服务模式向“规划-整治-金融-运营”全链条转型。这些政策导向共同指向城市更新与县域发展的可持续路径,显著
拓宽并夯实了规划设计行业的市场基础与发展空间。

(2)“人工智能+”深度赋能规划设计及城市治理,重塑行业模式
国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》(2025年7月)要求2025年底建成30万智能算力节点,其政策目
标与中央城市工作会议“建设便捷高效的智慧城市”部署形成深度协同。政策强制要求政府与国企开放核电巡检、电网调
度等高价值场景,而会议则明确要求AI需优先赋能“城市生命线安全工程”(如燃气泄漏实时监测、供水管网压力异常预
警、地下综合管廊结构健康诊断),直接催生了对动态模拟评估、智能预警系统、空间优化算法等新技术的刚性需求。这
种“人工智能+”在规划和城市治理领域的落地,其核心在于推动行业从传统的“经验判断”向“数据驱动决策” 跃迁
(基于城市运行、物联网感知、人口流动等海量数据进行模拟仿真、方案优化和效果评估),并在城市治理层面实现“智
能感知与响应”(如通过AI实时分析交通流量、环境质量、设施状态、安全事件,进行预测预警和辅助决策,优化交通信
号、快速响应突发事件、实施预测性设施维护)。整体上,“人工智能+”正深刻改变规划设计的数据基础、分析方法和决
策流程,同时为城市治理提供了智能化升级的关键技术支撑,推动行业向更高效率、更精准化方向转型。

(3)能源转型政策拓展多元化新业务领域
中央城市工作会议将“绿色低碳韧性城市”列为核心目标,能源政策体系对此进行了系统性响应,为规划设计行业开
辟了重要的增量市场。《中国新型储能发展报告(2025)》提出提升新型储能调度效率(2024年装机达 7376万千瓦),
这直接催生了“源网荷储”一体化规划设计的庞大需求,要求规划师整合发电、电网、负荷和储能进行系统性优化布局。

“交能融合”专项政策设定 2027年交通领域电能占比 10%的目标,加速了新能源重卡充换电基础设施网络的专项规划业务。

新规划》推动能源系统与 AI、数字孪生技术深度融合,为智慧能源系统的仿真、优化决策和韧性提升提供支撑,进一步适
配并服务于城市整体韧性建设的目标。这些围绕城市核心目标制定的能源政策,共同为规划设计行业拓展了包括综合能源
规划、新型基础设施专项设计、零碳园区解决方案等在内的一系列全新业务类型。

4、公司所处的行业地位
公司作为国内率先以国土空间规划为主业的上市公司,深耕规划设计业务领域三十多年,始终秉持“卓越创意、优异
成果、务实服务”的市场理念,是一家全国性的致力于提供精准有效并兼具操作性的国土空间和建设全过程解决方案的规
划设计咨询机构。公司在科研水平、技术能力、企业资质、品牌和市场占有率方面居国内前列,在行业享有较高的知名度
和信誉度。公司聚焦于国土空间规划设计领域,专注于应对城乡发展过程中出现的复杂问题,形成以国土空间规划(城乡
规划)类业务为龙头、以工程设计类业务为延伸、以工程咨询类业务为辅助的业务结构。公司拥有城乡规划甲级、建筑设
计甲级、市政道路工程甲级、风景园林工程甲级、工程咨询资信甲级、给排水工程乙级、桥梁工程乙级、土地利用规划乙
级、林业调查规划丙级等较为齐全的专业资质,是中国城市规划协会理事单位、广东省国土空间规划协会副会长单位、广
东省工程勘察设计行业协会理事单位、深圳市城市规划协会副会长单位、深圳风景园林协会理事单位,是国内少数能够同
时提供城乡规划、工程设计及工程咨询等专业技术服务的综合型规划设计企业。公司立足于深圳和粤港澳大湾区市场,面
向全国拓展业务,目前已形成以粤港澳大湾区为中心,分支机构向华中、华东、西南等地区辐射的跨地区的、一体化经营
格局,成为国内少数能够覆盖全国市场的上市民营规划设计企业。

经过三十多年的发展,公司积累了雄厚的技术实力和丰富的项目实践经验,创新创造众多特色和优势技术,荣获多项
国家及行业权威奖项,综合实力得到国家、省级及市级各类行业学会协会的高度认可。在城乡规划领域,承担发展战略、
国土空间、城市更新、土地整备、TOD开发、EOD开发以及海绵城市等众多重大规划和研究,是粤港澳大湾区不可替代的高
端智库。在工程设计领域,公司承揽深圳市、东莞市多个大、中型轨道交通以及市政工程设计项目。在工程咨询领域,承
接学校、工人文化宫、制造业园区等多种类型的全过程工程咨询项目,是深圳市全过程工程咨询第一批试点企业之一。公
司结合自身在国土空间规划(城乡规划)类业务中积累的独特优势,以规划设计业务为引领,以工程设计和工程咨询为支
撑,整合协同各业务板块,打造“国土空间和建设领域全程解决平台”,具备“业务板块齐全、资源整合能力强”的竞争
优势。

公司坚持科技引领,推动解决各类城市问题,在中心区建设、产业园区升级、TOD开发、EOD开发、雨水仿真模型构建、
道路停车系统、无人机探测、低效用地评估以及低空经济发展规划等方面形成多项成熟的技术解决方案,成就众多科技引
领城市发展的实践典范。近年来,公司依托广东省智慧城市空间规划工程技术研究中心和深圳市博士后创新实践基地等平
台,促进产学研结合,加强科技成果转化和高层次人才引育,在市场拓展、业务布局、技术创新、人才引进等方面均保持
良好发展态势。

(四)报告期内主要经营情况
2025年上半年,新城市积极响应时代需求,提出“一体两翼”公司新战略布局,“一体”是指持续深化国土空间规
划建设全流程技术服务体系,巩固和提升核心主业优势;“两翼”是指积极拓展城市智慧运维和城市智慧能源两大业务方
向,战略转型聚焦于城市精细化运营管理,致力于推动城市治理模式从“反应式治理”升级为基于AI驱动的“预测式治理”

与“精细化决策”。通过“一体两翼”战略的系统推进,积极构建新发展格局,培育创新增长极,我司将实现从传统“一
次性设计服务”向“设计+运营+能源服务”一体化综合服务商的深度转型,构建起可持续增长的业务新模式,全面提升企
业抗周期能力与长期价值创造能力。

1、“一体”:聚焦传统主业,乘势调整谋新,开拓区域增量
公司紧密把握国内经济发展趋势与行业政策导向,主动调整经营策略,聚焦国土空间规划建设全流程技术发展。公司
抢抓“百千万工程”和乡村振兴战略机遇,着力拓展规划设计与运营结合型业务。报告期内公司成功获取多项标志性项目,
包括《深圳供电局有限公司 2025年基建工程选址选线报告编制服务》《前海桂湾公园工程-河口及周边岸线打造工程设计
施工总承包合同》《后海中心区第六立面提升优化设计及政策研究》《罗湖区国土空间保护与发展“十五五”规划》《深
圳龙岗-汕尾海丰低空经济共建产业园规划研究编制服务》《安义县东阳乡村振兴风力发电项目用地预审与选址意见书服务》
《海丰县深汕特别合作区拓展区基础设施建设项目(天星湖西区市政道路)勘察设计》以及《广东省东莞市清溪镇碳汇林建
设项目设计服务》。未来,公司将继续深化核心优势,并积极与央、国企及知名大型机构合作与组织联盟,共同拓展增量
业务。

2、“两翼”:布局新型业态,智能绿能双驱动,构建全过程业务闭环 公司正积极推进科技转型战略,聚焦智慧城市运维与城市智慧能源的布局与发展。在智慧城市运维板块,公司围绕城
市治理需求,持续推动AI技术在城市公共空间管理、水务、基层治理等重点场景中的融合应用,形成可复制、可推广的智
能化解决方案,助力政府提升现代化治理能力与公共服务效能。在城市智慧能源方面,公司致力于绿色建筑和零碳园区建
设,打造领先的智慧低碳服务平台,提供覆盖光储充一体化及绿电碳资产运营的全产业链服务,系统构建零碳园区与绿色
运输协同发展体系。

3、优化组织架构,激活人才引擎,双擎驱动升级
主动适应业务发展与行业转型升级的关键要求,公司持续推进深层次的组织变革。通过系统优化组织架构,推行扁平
化管理,精简冗余层级,并将决策权有效前移至项目一线,显著提升了组织响应速度与整体运营效率。同时,公司着力打
破传统部门壁垒,积极构建跨职能的敏捷协作团队,并推行高效务实的项目会议机制,强化内部协同,确保资源得以更精
准、高效地向战略重点和关键项目聚焦。在人才能力建设方面,公司构建了系统化的人才梯队培养体系:以“优才工程”

为核心抓手,运用绩效、素质、战略契合度三维评估模型精准识别高潜力骨干,通过建立个性化发展档案、实施动态跟踪、
提供岗位竞聘优先权及设立破格晋升通道,深度激发骨干员工活力;2024年度职称评审工作圆满结束,共有 85位优秀技
青年设计师占比达 33%。公司同步构建并实践“实战锻炼+轮岗历练+专项赋能”的复合型人才培养机制,全面锻造核心运
营能力,并尤其注重激发青年人才潜能,鼓励其在重大科研及工程项目中勇挑重担、担任负责人,通过“压担子、给平台”

加速其成长,为公司持续注入创新动能。这些相辅相成的组织优化与人才发展举措,有效提升了组织韧性与人才密度,正
逐步形成人才“选、用、育、留”的良性循环,为公司的可持续发展和从传统模式向创新驱动型生态的战略跃迁提供了坚
实而强劲的双重保障。

4、根植深圳需求,深化协同创新,助力韧性城市建设
公司深植深圳城市发展需求,深刻理解超大城市在公共安全与韧性建设方面的挑战。我们以专业规划与设计能力为基
石,积极深化与高校研究机构、地方政府及行业主管部门的常态化交流与合作,共同探索城市安全发展新路径。作为本次
“绿色·应急·航天·金融”高质量发展交流会的重要承办单位之一,公司是平台的建设者,更是理念的实践者。会上,
我司国土空间规划院顾正江院长分享了《推动平急两用设施建设,促进韧性城市发展》主题报告,交流我们在城市规划中
融入韧性理念的实践成果,集中体现响应本地需求、融合前沿理念的行动。公司持续强化与地方政府(如市、区应急与规
划部门)的对接,与高校开展技术合作,并向行业主管部门建言献策。通过深度跨界合作,我们不断优化设计,将“平急
两用”等韧性理念切实融入具体项目。这不仅提升项目的技术含量与抗风险能力,更通过参与高规格平台和示范项目,显
著拓展行业影响力,为深圳乃至全国韧性城市建设输出可借鉴的示范经验,有力推动城市安全水平的提升。

5、坚定红色信仰,筑牢党建基石,永葆先进本色
行程万里,初心如磐;精神传承,薪火相继。报告期内,公司党委带领党员深入学习党的二十届三中全会精神,组织
开展党建铸魂·规划赋能—喜迎“七一”主题党日等活动。公司党委引领党员将“学思想”的成果具体化于岗位职责,在
规划设计、技术攻关等实际工作中磨砺忠诚品格;将“强党性”的要求实践化于日常言行,坚守规矩底线,涵养务实清廉
之风;将“重实践、建新功”的使命成果化于工作实绩,以锐意进取的“铁军”锐气,为公司高质量跨越式发展冲锋在前。

将从革命先辈光辉事迹中汲取的强大力量,转化为推动城市高质量发展、建设粤港澳大湾区的磅礴动能与生动实践。

二、核心竞争力分析
(一)研发优势:把握市场需求,技术创新能力强
公司经营管理团队凭借城乡开发建设运营产业链前端的有利位置,精准把握市场需求,积极、多层次开拓市场,为市
场布局赢得先机。同时,公司坚持科技引领,推动解决各类城市问题,成就众多科技引领城市发展的实践典范。公司建设
有广东省智慧城市空间规划工程技术研究中心和深圳市博士后创新实践基地等科研平台,针对城乡规划建设领域重大技术
问题,通过校企协同创新,开展区域协同发展与治理、生态修复技术开发、绿色低碳产业策略、智慧城市建设运营、可持
续乡村建设等方向的课题研究。

公司可转债募投项目“国土空间规划与土地统筹业务中心项目”及“全过程工程咨询服务中心项目”也是公司积极把
应用,以及对规划设计行业发展前沿的实时洞察,不仅大幅度提高公司技术水平、业务组织能力和工作效率,打造了特色
拳头产品,还获得政府、企业、机构等社会各界的认可,连续多年入榜“深圳文化企业100强”。

(二)项目优势:业务板块齐全,资源整合能力强
在规划设计行业,丰富的项目经验是有利于公司业务拓展的重要因素之一。公司经过三十年的发展,已开展的各类项
目近万项,在新城新区开发、城市更新、TOD综合开发、景观环境提升、综合管廊、特色小镇、乡村建设、国土空间规划
等领域形成自身的技术特色和产品优势。丰富多样的项目经验使公司具备较为突出的城市重点地区空间规划设计能力、擅
于运用新型的空间整合技术的能力,以满足不同开发阶段项目的各项规划需求,有效满足城市发展变化的需要。

近年来,公司致力于打造“国土空间和建设领域全程解决平台”,以城乡规划业务为核心,不断扩大设计业务板块,
具备全方位国土空间规划设计的服务能力,拥有为客户提供建设领域全程解决方案的综合能力。公司拥有城市规划甲级资
质,具备从事城市发展研究、总体规划、详细规划、城市更新规划、各类专项规划及各层次城市设计的专业能力。公司同
时拥有建筑工程甲级、市政道路甲级、风景园林甲级、工程咨询资信甲级、桥梁乙级、给排水乙级、土地利用规划乙级及
林业调查规划丙级资质,可提供建筑设计、市政设计、综合交通规划、低碳城市建设规划、风景园林设计、土地整备与全
过程工程咨询等综合性设计服务。公司率先响应国家倡导,全面推行全过程工程咨询服务,提供从建设项目策划决策、建
设实施直至运营维护的全生命周期的整体解决方案。公司是深圳市全过程工程咨询第一批试点企业之一,在工程咨询领域,
承接学校、工人文化宫、制造业园区等多种类型的全过程工程咨询项目。公司各业务板块之间高度协同,可为客户提供全
方位的综合解决方案,对外综合竞争能力强。

(三)人才优势:创新员工激励,赋能学习型团队
公司的核心竞争力源自优秀设计团队的系统思维和综合解决问题的能力,公司拥有城乡规划、工程设计、工程咨询等
领域众多的专业技术人才以及复合型人才。公司近两年在核心员工中长期激励方面不断进行探索和实践,吸引并聚集一批
专业高层次人才和复合型人才重点培养对象,完善高层次人才梯队,建立全产业链人才团队。同时,公司不断深化内部组
织机构以及人事各项制度的改革。继续健全人才选拔机制,实现岗位、职位、人才的上下左右流动,提升组织活力。通过
总量动态管理、进出有规划、流动有标准地方式优化人才结构配置和畅通人才流动机制。优化与员工岗位价值、绩效贡献
以及市场稀缺性等紧密联动的宽带薪酬动态机制。通过各项举措实现人员发展通道更宽,进出渠道更多,薪酬空间更广,
有效激发人才活力,提高企业核心竞争力,驱动企业战略目标实现。

公司人员队伍专业覆盖充足、结构合理,教育程度在行业中处于较领先水平,为业务发展提供有力的人才支撑,也为
公司未来提供更具创新创意、更专业的综合设计服务提供保障。

(四)服务优势:秉承务实服务,在地化业务布局
公司坚持“卓越的创意、优异的成果、务实的服务”的市场理念,通过全方位的调研和对客户需求的了解,为客户提供
优质的产品,同时专注于服务质量的改善。公司为客户在技术支持、咨询培训、应急项目等方面提供服务,得到客户的肯
定与赞赏,在业界取得良好的口碑。公司经过三十年的发展,已经拥有一套成熟的管理理念和机制,建立符合规划设计业
务发展和分公司快速拓展相关要求的信息化管理平台,有效实现总部及各分公司之间信息、人员、技术、资料的合理调配,
最大程度的提高工作效率,保证项目质量。

根据公司的发展战略,结合行业市场情况,公司在全国区域内有计划、有步骤地开设分支机构。分支机构对于当地情
况深入了解,长期根植于地方跟踪服务,为客户提供“伴随式”服务成为公司增加客户粘性、提高在地化服务品质以及有
效开拓外地市场的有利抓手。公司对分支机构经营管理和人力资源管理整体统筹和知识技术统一输出是保证公司有效运行
的核心。公司项目管理信息系统和内部管理系统等共享平台帮助分支机构快速、实时获取公司项目资料、技术手段、市场
信息等大数据以及获悉总部管理要求。各分支机构在技术水平上的快速成长有助于提升公司的在地化服务水平,从而使公
司在实现团队快速扩张的同时,保障人员技术水平的提升和项目质量的稳定。未来公司将继续依靠有效的内部控制和经营
管理制度,不断加强总部—区域的业务协同,以分支机构为支点,发挥业务承接、区域业务协调、品牌建设、资源整合、
客户维护、吸引智力人才、强化科研能力等功能,不断提高公司整体经营业绩和效率。

(五)区位优势:总部区位优越,客户资源多样化
公司总部位于粤港澳大湾区核心区域—深圳。深圳作为国家创新型城市先行示范区,创新氛围浓厚,新知识、新技术、
新案例等信息获取渠道畅通。公司与众多国内、国际的顶级设计团队通过竞争与合作的方式相互学习,有利于企业的持续
创新,有助于企业技术、管理等多方面能力的提升。多年来,公司凭借品质高端、创意新颖的设计方案参与市场竞争,完
成众多在具有技术上具有代表性和在行业内具有影响力的项目,通过实施精品项目在业界积累明显的品牌优势。公司综合
解决问题的业务能力和科研技术实力得到市场和行业的广泛认可,取得较强的市场综合竞争力以及获得较高的品牌美誉度。

另一方面,作为全国经济发达的区域之一,粤港澳大湾区的固定资产投资规模与城镇化建设都处于较高的水平,公司
以粤港澳大湾区为中心,向周边区域辐射,开拓深圳、东莞、中山、惠州、汕尾等地各级政府和功能区管理机构的客户资
源,与中国铁建、中建科技、中建工程、深铁置业、招商蛇口、华润集团、天健集团等大型央企、国企建立长期密切的战
略合作关系。公司与客户之间良好的合作关系以及多样性的客户群体使得公司能够较为从容地面对市场的不确定性。公司
坚持以客户为中心,长期为客户提供综合解决方案,用优质的专业服务及快速的服务响应获得客户的认可,在行业内获得
较好的声誉,也为业务持续健康发展奠定良好基础。

三、主营业务分析
概述
参见“一、报告期内公司从事的主要业务”相关内容。

主要财务数据同比变动情况
单位:元

 本报告期上年同期同比增减变动原因
营业收入70,922,670.80117,667,361.58-39.73%主要系公司主动收缩 部分传统业务,同时 新业务仍处于投入 期,对整体营业收入 贡献较为有限所致。
营业成本63,470,343.2665,020,471.38-2.38% 
销售费用3,074,236.243,615,919.99-14.98% 
管理费用19,148,597.4623,601,046.11-18.87% 
财务费用-8,677,376.65-12,790,757.56-32.16%主要系利息收入因整 体利率下降而减少所 致。
所得税费用-36,930.02-20,726,030.21-99.82%主要系递延所得税费 用减少所致。
研发投入5,389,100.837,778,909.39-30.72%主要系公司战略转 型,传统业务研发投 入减少所致。
经营活动产生的现金 流量净额-22,374,625.81-27,426,125.43-18.42% 
投资活动产生的现金 流量净额105,111,750.40-54,221,440.26-293.86%主要系理财投资收回 的现金增加所致。
筹资活动产生的现金 流量净额21,769,935.28-832,325.70-2,715.55%主要系本期新增优惠 利率专项贷款所致。
现金及现金等价物净 增加额104,507,059.87-82,479,891.39-226.71%主要系投资活动收回 投资本金及收益产生 的现金流入增加所 致。
公司报告期利润构成或利润来源发生重大变动
□适用 ?不适用
公司报告期利润构成或利润来源没有发生重大变动。

占比10%以上的产品或服务情况
?适用 □不适用
单位:元

 营业收入营业成本毛利率营业收入 比上年同 期增减营业成本 比上年同 期增减毛利率比上年同期增 减
分产品或服务      
专业技术与服务65,139,664.4559,643,891.958.44%-42.66%-4.84%减少36.39个百分点
分合同类型      
国土空间规划 (城乡规划)类41,809,340.9237,158,156.2911.12%-42.30%-5.27%减少34.74个百分点
工程设计类16,454,247.1016,393,403.700.37%-52.28%-16.05%减少43.00个百分点

四、非主营业务分析
?适用 □不适用
单位:元

 金额占利润总额比例形成原因说明是否具有可持 续性
投资收益5,971,786.34-48.24%理财产品投资收益
公允价值变动损益15,327,206.35-123.81%交易性金融资产的公允价值 变动
资产减值-10,679,846.4286.27%主要系合同资产坏账计提
营业外收入762,536.25-6.16% 
营业外支出255,996.07-2.07% 
信用减值损失-11,264,653.5191.00%主要系应收账款坏账计提
其他收益479,495.71-3.87% 
五、资产及负债状况分析
1、资产构成重大变动情况
单位:元

 本报告期末 上年末 比重增减重大变动说明
 金额占总资产比例金额占总资产比例  
货币资金766,633,029.8951.93%664,509,342.9344.63%7.30%主要系购买银行理 财的资金减少,购 买定期存款的资金 增加所致。
应收账款160,485,432.0510.87%185,781,656.8312.48%-1.61% 
合同资产137,360,762.249.31%137,923,547.129.26%0.05% 
存货 0.00%0.000.00%0.00% 
投资性房地产115,823,515.277.85%118,959,137.647.99%-0.14% 
长期股权投资 0.00%0.000.00%0.00% 
固定资产9,829,724.990.67%10,443,297.700.70%-0.03% 
在建工程603,497.430.04%603,497.430.04%0.00% 
使用权资产347,912.620.02%566,135.050.04%-0.02% 
短期借款34,904,890.352.36%6,496,742.240.44%1.92% 
合同负债31,382,798.012.13%35,051,616.792.35%-0.22% 
长期借款9,000,000.000.61%0.000.00%0.61% 
租赁负债158,697.280.01%107,368.430.01%0.00% 
交易性金融资产217,080,304.9014.71%302,581,446.1220.32%-5.61%主要系购买定期存 款的资金增加,购 买银行理财的资金 减少所致。
2、主要境外资产情况
□适用 ?不适用
3、以公允价值计量的资产和负债
?适用 □不适用
单位:元

项目期初数本期公允价值变 动损益计入 权益 的累 计公 允价 值变 动本期 计提 的减 值本期购买金额本期出售金额其他 变动期末数
金融资产        
1.交易性金融资 产(不含衍生金 融资产)302,581,446.1215,327,206.35  322,999,355.00423,827,702.57 217,080,304.90
2.衍生金融资产       0.00
3.其他债权投资       0.00
4.其他权益工具 投资       0.00
5.其他非流动金 融资产       0.00
金融资产小计302,581,446.1215,327,206.350.000.00322,999,355.00423,827,702.570.00217,080,304.90
投资性房地产       0.00
生产性生物资产       0.00
其他       0.00
        0.00
上述合计302,581,446.1215,327,206.350.000.00322,999,355.00423,827,702.570.00217,080,304.90
金融负债0.00      0.00
报告期内公司主要资产计量属性是否发生重大变化
□是 ?否
4、截至报告期末的资产权利受限情况
截止2025年6月30日,受限使用的货币资金共2,847,817.23元,主要系履约保证金2,755,644.73元。

六、投资状况分析
1、总体情况
□适用 ?不适用
2、报告期内获取的重大的股权投资情况
□适用 ?不适用
3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况
□适用 ?不适用
4、以公允价值计量的金融资产
?适用 □不适用
单位:元

资产 类别初始投资成本本期公允价值 变动损益计入权 益的累 计公允 价值变 动报告期内购入金 额报告期内售出金 额累计 投资 收益其他 变动期末金额资金 来源
其他67,049,867.6515,073,274.44 139,999,355.00168,827,702.57  53,294,794.52自有 资金
其他235,531,578.47253,931.91 183,000,000.00255,000,000.00  163,785,510.38募集 资金
合计302,581,446.1215,327,206.350.00322,999,355.00423,827,702.570.000.00217,080,304.90--
5、募集资金使用情况
?适用 □不适用
(1) 募集资金总体使用情况
?适用 □不适用
单位:万元

募集 年份募集 方式证券 上市 日期募集 资金 总额募集 资金 净额 (1)本期 已使 用募 集资 金总 额已累 计使 用募 集资 金总 额 (2)报告 期末 募集 资金 使用 比例 (3) = (2) / (1)报告 期内 变更 用途 的募 集资 金总 额累计 变更 用途 的募 集资 金总 额累计 变更 用途 的募 集资 金总 额比 例尚未 使用 募集 资金 总额尚未 使用 募集 资金 用途 及去 向闲置 两年 以上 募集 资金 金额
2019首次 公开 发行2019 年05 月10 日47,96 5.6947,96 5.69757.0 942,26 9.2988.12 %000.00%0募集 资金 已使 用完 毕0
2022向不 特定 对象 发行 可转 换公 司债 券2022 年02 月15 日45,00 1.6545,00 1.65182.9 6963.0 72.14%000.00%47,93 4.8截止 2025 年6 月30 日, 未使 用的 募集 资金 将继 续存 储于 专 户, 并根 据项 目投 资进44,03 8.58
            度使 用。 
合计----92,96 7.3492,96 7.34940.0 543,23 2.3646.50 %000.00%47,93 4.8--44,03 8.58
募集资金总体使用情况说明             
1、2019年首次公开发行募集资金使用情况: 募集资金净额47,965.69万元,累计使用42,269.29万元,项目结项补充流动资金9,811.69万元,募集资金累计利息 收入及理财收益(扣除银行手续费支出)4,115.28万元。截止2025年6月30日,募集资金账户余额为0元,募集资金 专户已注销。 2、2022年公开发行可转债募集资金使用情况: 募集资金净额45,001.65万元,未支付的募集资金发行费30.76万元,累计使用963.07万元,募集资金累计利息收入 及理财收益(扣除银行手续费支出)3,865.47万元。截止2025年6月30日,募集资金余额47,934.80万,其中:募集 资金用于现金管理46,300.00万元,募集资金专户余额1,634.8万元。             
(2) 募集资金承诺项目情况 (未完)
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