美欧“数字战”升级：美国点名多家欧洲巨头，威胁反制“收费”
美国政府公开点名多家欧洲跨国公司，警告称若欧盟不改变其对美国科技巨头的监管方式，美方将“别无选择”地进行反制。 当地时间12月16日，美国贸易代表办公室(USTR)发表声明，指责欧盟及其成员国“持续对美国服务提供商采取歧视性和骚扰性的诉讼、税收、罚款和指令”。 美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)在声明中强调：“如果欧盟及其成员国坚持通过歧视性手段限制、约束和阻止美国服务提供商的竞争力，美国将别无选择，只能动用一切可用工具反制这些不合理措施。” USTR在声明中点名多家欧洲企业，称“这些欧洲服务提供商数十年来在美国市场享有高度自由的运营环境”，并进一步暗示“若需实施报复，美国法律允许对外国服务征收费用、施加限制或采取其他相应行动。” 富而德律师事务所合伙人格雷塞尔(Anna Gressel)接受第一财经记者采访时表示，特朗普政府当前的政策努力的逻辑是，要确保科技创新不会被过度监管所阻碍，从而使美国公司在全球处于不利地位。 美国长期不满数字税 在声明中，USTR点名的欧洲企业包括德国的物流巨头敦豪(DHL)、思爱普(SAP)和西门子(Siemens)，法国的人工智能初创企业Mistral、咨询公司凯捷(Capgemini)与广告集团阳狮(Publicis Groupe)，爱尔兰的埃森哲(Accenture)以及瑞典的音乐流媒体平台Spotify等。 事实上，美国政府对欧洲数字服务税的不满由来已久。特朗普多次批评数字税是损害美国企业的非关税贸易壁垒，并威胁要对实施数字税的国家征收“实质性”关税。在今年早些时候《大而美法案》的立法过程中，美国国会一度考虑加入一项条款，对被美国视为“歧视性”的国家征收“报复性税收”(revenge tax)。 8月底，在美欧宣布贸易框架协议的几天后，美国总统特朗普曾发出威胁称，将对任何通过税收、法规或法律针对美国科技公司的国家加征额外关税并实施出口限制。他明确表示，美国科技企业不应成为世界的“提款机”。 9月，在欧盟对谷歌开出35亿美元罚单后，特朗普再次警告，如果欧洲继续对美国科技巨头采取类似措施，他将被迫启动“301条款”程序，推翻这些“不公平的处罚”，以保护美国纳税企业的利益。 不过，欧盟对于维护技术主权的决心也相当明确。在那之后，欧盟还就谷歌和Meta是否违反其数字法规展开了调查，并在本月因社交媒体平台X(前推特)违反数字透明度规则而对其处以约1.4亿美元的罚款 。特朗普上周对此警告称：“欧洲必须非常小心。” 值得注意的是，美欧关系近期出现些许“裂痕”。本月，白宫发布的《国家安全战略》对欧洲提出尖锐指责，强调美国政府希望“欧洲保持欧洲特色，重拾其文明的自信，摒弃那种失败的、令人窒息的监管导向”。该文件认为，欧洲经济衰退的部分原因在于“破坏创造力和勤奋精神的国家和跨国监管”。 最近，格里尔在公开采访中也表示，尽管美欧在7月达成了一项协议，但美欧贸易仍然是一个潜在的“导火索”(flashpoint)。“欧盟方面存在大量法规及非关税壁垒，限制了美国产品的出口，削弱了我们对当地市场的有效准入。而历史上，我们一直为其提供非常广泛的市场准入……这非常不平衡。”他称。 USTR还表示，“对于在该领域采取欧盟式战略的其他国家，美国也将采取类似的做法”，这被视为对澳大利亚、英国以及正在考虑类似政策的其他国家的潜在警告。 当前，美国政府在数字税上的强硬立场已经“初见成效”。今年6月，特朗普以暂停所有贸易谈判为威胁，令加拿大在数字税生效前决定取消该税。此外，美国财政部长贝森特(Scott Bessent)此前促成七国集团(G7)达成一项协议，豁免美国公司遵守全球最低税的义务，同时G7还将“就数字经济税收和维护所有国家的税收主权进行建设性对话”。本月，美国还通知英国政府，将暂停履行两国之间的《科技繁荣协议》，该协议原本包括在人工智能和核能方面加强合作。 欧盟的反应 对于USTR的声明，欧盟委员会发言人周二对此回应称：“欧盟是一个开放和基于规则的市场，来自世界各地的公司都在这里成功并盈利地开展业务。正如我们多次明确指出的那样，我们的规则公平地、平等地适用于所有在欧盟运营的公司……我们将继续公平、无歧视地执行我们的规则。” 欧盟贸易委员谢夫乔维奇近日表示，此前达成的美欧贸易协议框架成功“降级并在很大程度上稳定了与美国的关系”。但他也承认问题可能会有意外爆发，需要“在关系管理上做出持续的努力”。谢夫乔维奇表示，正在进行的讨论帮助美国理解了欧盟在监管方面的立场 。 不过，欧盟在维护数字和技术主权上的立场较为坚决。谢夫乔维奇本周一表示，欧盟“将保护我们的技术主权”。伦敦政治经济学院欧洲研究所实践访问教授科多尼奥(Lorenzo Codogno)此前也告诉第一财经记者，欧盟委员会仅被授权处理贸易政策，其他与健康、安全、税收等相关的问题属于欧洲理事会、欧洲议会或各成员国的管辖范围，许多问题被视为欧盟的“红线”。他称，修改数字法规等基本立法的提议将被视为“对内部事务的不当干涉”。 报道显示，近几周，欧盟还对包括谷歌、微软、亚马逊和Meta在内的美国科技公司启动了新的调查 。 值得注意的是，尽管欧盟对科技巨头的监管思路明确且强势，但同时也在“对内松绑”。近期，欧盟委员会公布了一份数字纲要，对AI、网络安全及数据相关法规进行了简化。欧委会称，此举将显著减轻欧洲企业在行政事务与合规方面的工作负担，为其创造更多发展机遇，助力它们持续处于技术前沿。 富而德律师事务所合伙人、数据和科技业务全球联席主管维尔克迈斯特博士(Dr.Christoph Werkmeister)对第一财经记者表示，当前欧盟监管机构正逐渐转向一种更为灵活的模式，不再对所有企业采取“一刀切”的监管方式。“如今，监管机构更加关注数据密集型公司，并尝试对中小企业提供一定豁免，甚至在某些情况下给予优先考虑。”他称。 □ .高.雅 .第.一.财.经
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